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一般質問の報告1ー市長公約どう実現?教育予算倍増、学力日本一、給食費値下げ、医師不足解消

 いわき市議会12月定例会の一般質問の詳細を3回に分けてご報告いたします。
 第1回は、「市長の選挙公約の現状と今後の取り組みについて」です。

1 市長の選挙公約の現状と今後の取り組みについて(第1回)
 (1)令和3年9月5日執行いわき市長選挙広報の公約の現状と見通しについて
 (2)公約実現に向けた今後の取り組みについて

2 市長の政治姿勢と市政の取り組み方について
 (1)旧統一教会問題、本市及び市長の説明責任と対応について
 (2)いわきFCの新スタジアム整備、市民の理解と合意形成について
 (3)中山間地域の課題解決に向けた取組方針、住民意見の反映について
 (4)共創のまちづくり、住民自治と域内分権の仕組みについて

3 いのちを守る、原子力災害対策について
 (1)福島第一原発1号機の原子炉圧力容器を支えるペデスタルの損傷対策について
 
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 35番、創世会の佐藤和良です。
 コロナ禍の中、ウクライナ戦争や世界経済の縮小が続き、食料やエネルギーの価格が高騰して賃金が追いつかない大変厳しい情勢にあって、市民の家計と暮らしは深刻な打撃を受けています。
 この状況に対し、わたくしは、「いのちを守る」という原点に立って、誰もが安心して暮らせる、いわきの再生に向け、市民のみなさんと手をつなぎ、子どもたちの未来のために活動して参ります。
 2年5ヶ月ぶりとなりますが、通告順に従い一般質問を行います。

大きな第一点、市長の選挙公約の現状と今後の取り組みについて、です。

 昨年9月の市長選挙の投票率は47.68%、内田市長の得票率は全有権者の17%でした。内田市政が1年を経過しましたので、市長の選挙公約は現状どうなっているのか、公約実現のために市長は今後どのような取り組みを行なっていくのか、伺って参ります。

1点目は、令和3年9月5日執行いわき市長選挙公報の公約の現状と見通しについて、です。

①まず、「人材の力」のうち「教育予算倍増」について、教育予算の現状を踏まえて、倍増の内容や時期など、教育予算倍増の見通しはどうか、お尋ねします。
 —答弁(市長)
 市長選挙の際に申し上げました教育予算についてのご質問でございますが、まず、言葉の定義から申し上げますと、ここでいう教育予算の教育の対象としまして、教育基本法にいう教育の定義を広く想定しております。つまり、現在、教育委員会が所管する義務教育だけではなくて、それ以外の本市の市政課題に資するような人材の教育をも含んで考えております。
 例えば、市長部局が行っている医療人材や産業人材を育成するための、小中学生や高校生への教育課程外への教育、また、防災を担う高校生・大学生への研修プログラムなども含むものであります。また、地域づくりを担うNPO人材等の教育も含むものであります。
 もちろん、現在の教育委員会の予算の充実を目指しながらではありますが、今申したような部局横断的な予算も組み合わせながら、幅広い教育予算を確保できるよう目指していきます。
 教育予算倍増というフレーズですが、全庁を挙げて、こうした教育予算の確保に取り組むのだという私の強い意志の表明であります。まずは、来年度予算に向けて、こうした人づくりのための十分な予算の確保に努めてまいります。

②次に、「人材の力」のうち「学力日本一を実現」について、本年度、学力向上チームが設置されましたが、何をもって学力日本一が実現されたとするのか、その基準や実現の時期など、学力日本一実現の見通しはどうか、お尋ねします。
 —答弁(市長)
 「学力日本一」は、非常に高い目標であります。
この目標は、すぐに実現することは困難でありますが、各学校現場と教育委員会とが一体となって、組織的に、授業改善や指導の充実などに向かって動き出せるように、敢えて高めに、設定しております。
 学校ごとに学校カルテを作成しつつ、教育委員会の職員が、現場を訪問し、現在、指導改善に当たっております。
 いわき市は学校数が多いので、様々な学校の実態や課題が学校カルテで浮き彫りになってきております。それらが見える化されたのは、とても良いことだと考えます。
 現状において、学校現場では、こうした取組みを前向きに捉えてくださり、日々熱心に頑張ってくれています。
 児童生徒、教師も、一人一人がしっかり頑張ってくださっており、評価しています。
こうした動きを作れたこの1年でした。
 学力日本一は、高みの目標であり、見通しをすぐにお示しするのは難しい状況ですが、議員におかれましては、まずは、こうした学校現場の現在の頑張りを温かく見守ってくださることをお願い申し上げます。

③次に、「人材の力」のうち「給食費値下げ」について、時期や金額など給食費値下げの見通しはどうか、お尋ねします。
 —答弁(市長)
 本市の学校給食費は、保護者の負担軽減を図る観点から、食材の購入費のみを負担いただいているところです。
 加えて、経済的理由によりお困りの世帯等には、生活保護や、就学援助制度による支援を行っており、実質的に給食費は無料としています。
 一方、こうした支援制度に該当する水準を上回る世帯の中でも、多子世帯の経済的負担は大きいことから、多子世帯における負担軽減を図るため、令和5年度の実施に向けた具体的な検討を進めているところです。

●再質問:そうしますと、給食費値下げは、令和5年度に具体的に実施されるということでよろしいですか
 —答弁(市長)
 現在、令和5年度の予算編成に向けて、今申し上げました多子世帯の経済的負担の軽減という観点で検討を目下進めているところです。

④次に、「いのちと暮らしを守る」のうち「医師不足解消」について、市内26病院にアンケートを行い分析中と聞きましたが、勤務医、開業医ともに、どの程度の医師不足の解消を見込んでいるのか、お尋ねします。
 —答弁(保険福祉部長)
 本市の医師不足の解消については、現在、市内病院に対し、診療科ごとの医師の現員数や必要数、患者数、現状での医師確保の方法などについて調査を行うとともに、主要病院に対しては、ヒアリングも実施しながら、現状分析を行っております。
 今後、これらをもとに、確保すべき医師数の数値目標案や、医師確保のための施策案などについて立案し、今年度中に、市医療構想会議で協議する予定です。
●再質問:その会議で協議するということで、具体的にはどの程度の解消を見込んでいるのかについてはどうですか
 —答弁(保険福祉部長)
 具体的な数についてのお質しと存じますが、その点も含めまして、現在検討を行っているところでございます。

是非とも踏み込んで具体化できるよう検討をお願いいたします。

2点目は、公約実現に向けた今後の取り組みについて、です。

今後の取り組みについて、「産業の力」のうち「再生エネルギ−100%工業団地の誘致」などは具体的な誘致計画も策定できない現状ですが、公約全体の進行管理も含めて、今後3年間、市長は公約実現に向けて具体的にどう取り組んでいくのか、お尋ねします。
 —答弁(市長)
 私は、市長選におきまして、市民の皆様からのお声も踏まえながら、人材の力・産業の力、そして、いのちと暮らしを守る、の3つの視点から、本市のまちづくりに必要な施策を取りまとめ、いわき再起動としてお示しいたしました。これらの公約の実現に向けましては、市民の皆様の暮らしを取り巻く社会経済状況を見極めますとともに、国や県等の動向も注視し、必要に応じて積極的な働きかけ等を行いながら取り組んでいるところです。今後におきましても、引き続き状況把握に努めながら、公約で掲げた施策の実現に向けまして、全力で取り組んでいきます。

●再質問:市長は、発信力は、前職よりだいぶ目覚ましいものがあるというふうに市民も理解なさっているんじゃないかと思いますけれど、具体的に今後3年間、進行管理をどうやっていくのかという点では、一歩踏み込んで言うとどういうことになりますか。
 —答弁(市長)
 進行管理に関しましても、併せて発信していきたいと思っております。昨年度の今のタイミングで予算編成に関わった時には、実質2か月とか3か月で、私編成したわけですが、今年、年度を通して首長をさせていただきまして、そういったことを踏まえて、次年度に向けて予算編成を進めておりまして、その際に、そういった公約がどれだけ進んでいるのかを1個1個示していくのが重要でございますので、そういった進行管理・PDCAサイクルも含めて、しっかりと市民の皆様にお示ししていく所存でございます。

ぜひとも市民が期待した公約が真に実現されることを期待して、次に移ります。

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# by kazu1206k | 2022-12-07 09:13 | 議会 | Comments(0)

8日の質疑内容ー個人情報保護、いわきグリーンフィールド、常磐市民会館の廃止、キャッシュレス決済ポイント還元

 12月8日午後、いわき市議会12月定例会の議案等への質疑を行います。
 私の質疑は午後3時から30分間の予定です。
 主な質疑は、「議案第1号 いわき市個人情報の保護に関する法律施行条例の制定ついて」は、国の個人情報保護委員会が一元的に管理監督することになり市の条例が廃止されるため、市条例で決めていた個人情報の取り扱いと不具合になったり、個人情報の保護レベルを低下させない保証はあるのか、など質します。議案第11号 いわき市市民会館条例の改正について」は、常磐市民会館が用途廃止となるものですが、利用者への説明や利用者からの要望にどう対応しているかや代替案の確認、版画家・棟方志功の原画を基にした緞帳の保存などを質します。
 また、「議案第15号 いわき市都市公園条例の改正について」は、いわきグリーンフィールド及び多目的広場の改修に伴う施設の供用時間や使用料の改定並びに新設置附属設備の使用料について、質します。
 さらに、議案第16号 令和4年度いわき市一般会計補正予算(第7号)について」では、「キャッシュレス決済ポイント還元事業費について」、キャッシュレス決済を行った消費者へのポイント還元事業第2弾ですが、第1弾の市内事業者におけるキャッシュレス決済可能店舗数、その割合、市民及び事業者へのサポート体制、集客効果や消費底上げ効果など第1弾の事業はどう総括しているかなど、質します。
 ちなみに、議案等への質疑は、意見を述べることはできないルールとなっています。

 私の質疑項目は、以下の通りです。

12月定例会       質疑  項目        2022.12.8

1、議案第1号 いわき市個人情報の保護に関する法律施行条例の制定について

(1)本条例の制定といわき市個人情報保護条例の廃止について

ア、地方分権一括法により国と地方は、対等・協力関係となり、地方公共団体が自ら管理する個人情報に関する事務は固有の自治事務だが、法改正により、いわき市個人情報保護条例が廃止され、個人情報保護制度の運用について、国の個人情報保護委員会が一元的に管理監督することになるが、市の条例で決めていた個人情報の取り扱いと不具合はないのか。
イ、これまでの市個人情報保護条例の運用を踏まえ、本人取得の原則や要配慮個人情報ルールなど、本市おける個人情報の保護レベルを低下させない保証はあるのか。

(2)いわき市情報公開・個人情報保護審議会への諮問について

ア、これまでの個人情報保護審議会に諮問等をしてきた個人情報に関わる事柄は、どのようなものがあるか。
イ、今後、個人情報保護審議会へ諮問等ができなくなる事柄は何か。
ウ、今後、「諮問する」という「個人情報の適正な取り扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くことが特に必要であると認めるとき」とは、具体的にはどのような事柄を想定しているのか。
エ、法改正による、本条例の制定及びいわき市個人情報保護条例の廃止等いわき市における個人情報保護制度の見直しについて、いわき市情報公開・個人情報保護審議会に諮問して意見を聴取したのか。

2、議案第11号 いわき市市民会館条例の改正について

(1)常磐市民会館の用途廃止について

ア、常磐市民会館の利用者並びに利用団体はじめ市民への用途廃止の説明や意見及び要望の聴取は、どのように行われたのか。
イ、常磐市民会館の用途廃止に対する利用者や市民からの意見や要望の内容は、どのようなものか。
ウ、常磐市民会館を利用して毎年恒例となっていた常磐地区の湯本一小、湯本一中、などの小中学校といわき湯本高校の合唱部と吹奏楽部による合同「クリスマスコンサート」が影響を受けるとされるが、このイベントを含めて、現在までの利用者のイベント活動などは、今後はどうなるのか。
エ、常磐市民会館の用途廃止に伴う、施設サービスの代替案はどのようなものか。
オ、いわきアリオス完成により旧平市民会館から常磐市民会館に移設された、版画家・棟方志功の原画を基にした緞帳は、どのように保存活用されるのか。

3、議案第15号 いわき市都市公園条例の改正について

(1)いわきグリーンフィールド及び多目的広場の改修に伴う施設の供用時間や使用料の改定並びに新設置附属設備の使用料について

ア、いわきグリーンフィールドの施設使用料及び附属設備使用料は、今後どのようになるのか。
イ、いわきグリーンフィールドの施設使用料及び附属設備使用料の改定の積算根拠は、どのようなものか。
ウ、多目的広場の施設使用料及び附属設備使用料は、今後どのようになるのか。
エ、多目的広場の施設使用料及び附属設備使用料の改定の積算根拠は、どのようなものか。
オ、これら施設の使用料の決定に際して、利用者・利用団体など関係者からの意見聴取等は実施したのか。
カ、いわきFCによるいわきグリーンフィールドの施設使用及び附属設備使用は、ホームゲームなど年間何日程度と見込んでいるのか。
キ、いわきグリーンフィールドの施設使用料及び附属設備使用料について、いわきFCの利用と他の利用者との使用料に差異はあるのか。

4、議案第16号 令和4年度いわき市一般会計補正予算(第7号)について

(1)歳出7款1項2目商工振興費の商工業振興事業費のキャッシュレス決済ポイント還元事業費について

ア、キャッシュレス決済を行った消費者へのポイント還元事業第2弾の積算根拠はどのようなものか。
ウ、第1弾のキャッシュレス決済ポイント還元事業について、市内事業者におけるキャッシュレス決済可能店舗数、その割合、市民及び事業者へのサポート体制、集客効果や消費底上げ効果など第1弾の事業はどう総括しているか。
エ、第1弾の事業効果については、商工会議所や各商店会など事業者関係団体も含め、どのように検証したのか。
オ、第1弾の事業効果として、事業に参加した中小零細小売業者や大規模小売店舗業者などそれぞれの売上や利益などにどのような貢献があったのか。














# by kazu1206k | 2022-12-06 07:44 | 議会 | Comments(0)

質疑の通告、8日午後3時から質疑

 12月1日に開会した、いわき市議会12月定例会は、5日から一般質問が始まります。
 わたくしの一般質問は、5日午後1時10分から60分間です。
また、8日の一般質問終了後、午後3時から議案等に対する質疑が行われます。
 2日、わたくしは、議案等に関する質疑の通告を行いました。
 質疑では、個人情報の保護に関する法律施行条例、常磐市民会館の用途廃止、「いわきグリーンフィールド」改修に伴う使用料の改定等、キャッシュレス決済ポイント還元事業の第2弾の実施などを取り上げます。
 以下、通告内容を紹介します。

質疑 発言の要旨

 1 議案第1号 いわき市個人情報の保護に関する法律施行条例の制定ついて
 (1)本条例の制定といわき市個人情報保護条例の廃止について
 (2)いわき市情報公開・個人情報保護審議会への諮問について

 2 議案第11号 いわき市市民会館条例の改正について
 (1)常磐市民会館の用途廃止について

 3 議案第15号 いわき市都市公園条例の改正について
 (1)いわきグリーンフィールド及び多目的広場の改修に伴う施設の供用時間や使用料の改定並びに新設置附属設備の使用料について

 4 議案第16号 令和4年度いわき市一般会計補正予算(第7号)について
 (1)歳出7款1項2目商工振興費の商工業振興事業費のキャッシュレス決済ポイント還元事業費について


                                   以上












# by kazu1206k | 2022-12-05 06:01 | 議会 | Comments(0)

汚染水の学習会、首都圏のNPO法人ふくしま支援・人と文化ネットワーク

 12月4日午前、首都圏の「NPO法人ふくしま支援・人と文化ネットワーク」の皆さまの「ふくしまツアー」の一環で、「汚染水の学習会」が小名浜市民会館で開かれました。
 「これ以上海を汚すな!市民会議」から共同代表2人が、政府・東電の海洋放出処分がいかに無理筋のゴリ押しであるのか、漁業者はじめ福島県民がいかに反対してきたか、市民会議のこれまでの活動など、海洋放出の経過と問題点をご報告させていただき、『関係者の声』ハガキ作戦や「12.17放射能で海を汚すな!国際フォーラム」へのご案内もさせて頂きました。
 参加者の皆さんからは終始活発なご質問やご意見が出されました。
 法人理事長の神田香織さんは、「皆さん怒りに震えてました。生の声を聞かせていただき、皆さんきっと色々考えて行動すると思います」とコメントを送ってくださいました。

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# by kazu1206k | 2022-12-04 20:58 | 脱原発 | Comments(0)

クリスマスツリー&イルミネーションの点灯式

 12月3日16時すぎ、小名浜港のアクアマリンパークで、「クリスマスツリー及びイルミネーション」の点灯式が行われました。小名浜まちづくり市民会議などの主催です。
 小沼市民会議会長のあいさつに続いて、わかぎ幼稚園の園児の皆さんが元気にクリスマスソングを歌ってくれました。カウントダウンをして、ツリーとイルミネーションに点灯。
 今年は、海をイメージしたイルミネーションにイルカや亀など海の生き物たちが去年の3倍に、さらにペデストリアンデッキの階段部分に青のイルミネーションのトンネルもできました。
 小名浜の冬の風物詩。子供たちや家族連れが早速トンネルをくぐり、イルカのイルミの前で記念写真。
 クリスマスマーケット2022のイベントは、12月17日(土)18日(日)です。

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# by kazu1206k | 2022-12-03 21:02 | 地域 | Comments(0)