議員定数のあり方の検討と検証、特別委員会開く

　4月9日、いわき市議会の「議員定数のあり方及び議員の長期欠席の取扱いに関する検討特別委員会」が開かれました。

　2月定例会で「いわき市議会議員の議員報酬等の特例に関する条例」が可決成立し、特別委員会の検討事項は、残りの案件である「議員定数のあり方」に入っています。

　当日の協議事項は、下記の3項目でした。

　⑴ 議員定数のあり方に係る定性的検討について

　⑵ 議員定数のあり方に係る定量的検証について

　⑶ 市民との対話等に向けた議員研修について

　以下、協議の概要です。

⑴ 議員定数のあり方に係る定性的検討について

　・議会の機能の充実・強化に向けた取組みの例についての報告

　・各会派での検討状況は、委員会協議の報告を共有しつつも、会派協議を実施した会派と未実施の会派がありましたが、

　各会派より報告がありました。

　　会派協議を実施した創世会からは、議会基本条例を踏まえたこれまでの議会の取組の検証として、下記の概要を報告しました。

　１．審議・審査の充実及び活性化⇒議員間討議について

　　　条例及び各種事業に関する賛否を事前に集約し、賛否が分かれる事案等は、議員間で十分時間をとって議論することが必要だが、これまで数えるほどの議員間討議しかなく、議員間討議の意義を再確認した上で、内容を十分議論する必要がある。

　２．市民への広報機能の強化⇒議会報告会

　　　常任委員会単位で議会報告会が年1回開催され、テーマ型意見交換会の併用実施に改善されてきた経過だが、これまでの議会報告会の内容を検討する必要がある。

　３．政策形成機能の強化⇒議員による政策立案・政策提案

　　　政策提案検討委員会は年1本の政策提案をめざし、これまで①魚食条例制定、②太陽光発電適正導入条例制定などを、執行部に提案してきたが、条例の制定過程で利害関係者の意見を組み入れていくシステムや条例制定後の検証などが必要である。

⑵ 議員定数のあり方に係る定量的検証について

　・定量的検証について、概要以下のような報告を受けて、協議しました。

　１ 人口などを指標とした検証

　　① 人口と議員定数の関係

　　② 人口と議員一人当たりの人口の関係

　　③ 人口密度と議員一人当たりの人口の関係

　２ 決算額（地方公共団体としての活動量・権能）を指標とした検証

　　① 令和５年度普通会計歳出決算額順について

　　② 議員一人当たりの歳出決算額順について

　３ 議員定数の見直し前後の投票率の変化を指標とした検証

　　① 議員定数の見直し前後の投票率の変化（全体）について

　　　❶「前々回の議員定数の見直し前後の投票率」について

　　　❷ 「前回の議員定数の見直し前後の投票率」について

　　　❸ 「議員定数の見直しのない市議選の投票率の推移」について

　　② 前々回の議員定数見直し前後の議員定数が本市と同数の市について

　　③ 前々回の議員定数見直しが本市と同様に△２だった市について

　　④ 前回の議員定数見直し前後の議員定数が本市と同数の市について

　　⑤ 前回の議員定数の見直しが本市と同様に△３だった市について

⑶ 市民との対話等に向けた議員研修について

　

　・令和８年度議員研修について

　　１ 日時／場所　5/21㈭14:00～17:00／本庁舎第８会議室

　　２ 研修の趣旨

　　　　議員定数のあり方の検討の一環として、「市民と議会（特別委員会）との対話」に向け、「対話」をテーマに研修を行うもの。

　　　　なお、同研修は、議員定数等に係る市民対話だけでなく、各常任委員会単位で行っている市民との意見交換等にも役立つと考えられるため、全議員を対象として実施する。

　　３ 講師

　　　　青森大学社会学部 教授 佐藤淳 氏

　　４ テーマ及び内容

　　　⑴ テーマ　「対話する議会、議員を目指して」

　　　⑵ 内容　　

　　　　〇 前半（約１時間30 分）

　　　　　　佐藤教授の研究テーマの一つである「議会改革と“対話する議会”の実現」等について受講する。

　　　　〇 後半（約１時間30 分）

　　　　　　５人程度のグループに分かれ、「SOUND カード」を用いて「対話」のスキルを学ぶワークショップを行う。

　　　＊「SOUND カード」とは？

　　　　　次の「S・ O・ U・ N・ D」の5 つのステップで構成されるカード・（この流れは自治体の課題解決や政策形成のプロセスそのもの）。

　　　　　　‣・S（Status）：現状認識の共有

　　　　　　‣・O（Outcome）：ありたい姿やビジョンの創出

　　　　　　‣・U（Understand）：課題や背景の深掘り

　　　　　　‣・N（Negative・Check）：懸念や不安の洗い出し

　　　　　　‣・D（Drive）：具体的な行動の決定